Statuty jednostek pomocniczych gminy. Problemy merytoryczne i formalne związane z końcem i początkiem kadencji

Statuty sołectw i osiedli to akty ustalające zasady funkcjonowania wspólnot samorządowych na najniższym poziomie. Zgodność z ustawami i precyzja przepisów to w tym przypadku gwarancja prawidłowych relacji z organami gminy i dobrej współpracy mieszkańców, co ma szczególne znaczenie pod koniec i na początek kadencji. Zmiany ustrojowe jakie dokonały się w obecnej kadencji samorządu terytorialnego wymagają przeglądu dotychczasowych statutów czego efektem powinny być ich zmiany, a czasami przyjęcie nowych. Podczas proponowanego szkolenia pokażemy jak zweryfikować obecną treść tak, aby zapewnić zgodność statutów z ustawodawstwem i jak poprawnie zredagować ewentualne zmiany.

• Zdobycie, uzupełnienie, uporządkowanie i aktualizacja wiedzy na temat wymogów merytorycznych i formalnych statutów gmin i osiedli.
• Poznanie konkretnych rozwiązań problemów związanych z redagowaniem przepisów statutowych. 
• Nabycie wiedzy o aktualnych kierunkach orzeczniczych w zakresie przepisów statutowych.
• Usprawnienie pracy organów jednostek pomocniczych i ich współpracy z organami gminy pozyskanie gotowych wzorców do wykorzystania w pracach legislacyjnych.
• Zapoznanie z przykładami dokumentów i możliwość ich wykorzystania w pracach legislacyjnych.
• Otrzymanie obszernych materiałów szkoleniowych - prezentacji Power point z załącznikami: plikami przykładów, wzorów technik prawodawczych odnoszących się do statutów jednostek pomocniczych, w tym autorskie uniwersalne projekty statutu sołectwa i osiedla, materiały źródłowe z orzecznictwa organów nadzoru i sądów administracyjnych. Wykaz literatury pomocniczej.

1. Charakter prawny statutu jednostki pomocniczej – co wynika z tego, że statut jest aktem prawa miejscowego.
2. Problemy zgodności statutów z przepisami ustawowymi np. niezmieniona długość kadencji sołtysa, rady sołeckiej, oraz rady i zarządu osiedla.
3. Elementy obligatoryjne i fakultatywne statutu i problemy ich redagowania na tle praktyki i orzecznictwa, z uwzględnieniem odmienności ustrojowych sołectwa i osiedla:
a. Organizacja i zakres działania jednostki pomocniczej i sposoby określania:
• Nazwy i obszaru jednostki pomocniczej, w tym dlaczego określenie powierzchni w hektarach jest zbędne i błędne.
• Zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposobu ich realizacji.
• Zasad i trybu wyborów organów jednostki pomocniczej – możliwe warianty wyboru i odwołania sołtysa w świetle rozbieżności w orzecznictwie.
• Organizacji i zadań organów jednostki pomocniczej jak zapewnić zgodność z ustawą.
• Zakresu i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.
b. Powołanie jednostki niższego rzędu w ramach jednostki pomocniczej.
c. Upoważnienie do utworzenia rady seniorów jednostki pomocniczej.
4. Redagowanie uchwał statutowych:
a. Jedna uchwała rady gminy dla wszystkich statutów czy odrębne uchwały dla każdej jednostki pomocniczej.
b. Budowa statutu.
c. Statut jako załącznik do uchwały – problemy legislacyjne.
d. Techniki prawodawcze w przepisach statutowych – najczęściej popełniane błędy.
e. Przepis o wejściu w życie – uwarunkowania związane ze zmianą kadencji.
5. Podsumowanie – prezentacja autorskich, uniwersalnych projektów statutu sołectwa i osiedla.

Radni, członkowie komisji statutowych, przewodniczący rad, pracownicy samorządowi, radcowie prawni obsługujący jednostki samorządu terytorialnego.

Legislator, szkoleniowiec, ekspert prawa samorządowego. Pracował jako legislator w Kancelarii Sejmu, gdzie specjalizował się w sprawach samorządowych oraz jako dyrektor departamentu w Rządowym Centrum Legislacji. Od 2015 r. prowadzi działalność pod firmą Kancelaria legislacyjna WZ, świadcząc usługi legislacyjne. Wykładowca studiów podyplomowych i aplikacji legislacyjnej, trener z zakresu legislacji samorządowej i spraw ustrojowych samorządu terytorialnego dla radnych, sekretarzy i pracowników samorządowych. Specjalizuje się właśnie w sprawach statutów jst. Opracował dla FRDL opinię Statuty jst - czy można lepiej redagować podstawowy akt samorządowej legislacji? Autor bloga, artykułów i webinarów popularyzujących wiedzę o legislacji. Jego szkolenia są zawsze wysoko oceniane, zwłaszcza ze względu na praktyczność przekazywanej wiedzy i dobrze dobrane przykłady.