Analiza ryzyka jako miara gotowości gminy – od teorii do praktyki systemu ochrony ludności

Uczestnicy otrzymają uporządkowany schemat postępowania, który może zostać wykorzystany przy sporządzaniu informacji o stanie przygotowań gminy oraz przy planowaniu ochrony zbiorowej, w tym schronów i miejsc doraźnego schronienia.

• Poznasz aktualne uwarunkowania prawne dotyczące oceny ryzyka i obowiązków gmin w tym zakresie.
• Zrozumiesz nową, całościową definicję oceny ryzyka jako procesu obejmującego identyfikację zagrożeń, analizę podatności oraz szacowanie skutków dla ludności.
• Nauczysz się identyfikować lokalne zagrożenia zgodnie z obowiązującym katalogiem czynników.
• Będziesz potrafił przełożyć analizę ryzyka na konkretne potrzeby zasobowe, w tym w perspektywie 72 godzin trwania zagrożenia.
• Poznasz zasady planowania zasobów w zakresie wody, żywności, energii, paliw oraz zabezpieczenia logistycznego.
• Dowiesz się, w jaki sposób wykorzystać ocenę ryzyka do planowania ochrony zbiorowej oraz inwestycji w infrastrukturę bezpieczeństwa.

1. Nowa definicja i cel oceny ryzyka:

• Wyjaśnienie, że ocena ryzyka to obecnie całościowy, przekrojowy proces identyfikacji zagrożeń, analizy podatności oraz szacowania ich skutków dla ludności.
• Przygotowanie zdolności organów gminy do ograniczania ryzyka i planowania zasobów.
• Rola wójta/burmistrza: Analiza ryzyka jako podstawa do sporządzania co 2 lata informacji o stanie przygotowań gminy, którą należy przedstawić radzie gminy.

2. Katalog lokalnych zagrożeń – co musimy uwzględnić? 

• Obowiązkowe czynniki analizy: Zgodnie z rozporządzeniem z 2025 r., samorządy muszą uwzględnić przy określaniu potrzeb.
• Gęstość zaludnienia i położenie geograficzne.
• Mapy zagrożenia powodziowego i stan infrastruktury krytycznej.
• Ryzyko epidemii, katastrof budowlanych oraz skażeń chemicznych.
• Zagrożenia terrorystyczne, hybrydowe oraz wynikające ze zmian klimatu.
• Analiza zagrożeń płynących z terenów sąsiednich (np. poligony, obszary górnicze, zakłady przemysłowe).

3. Zasada 72 godzin i planowanie zasobów:

• Przekucie analizy w liczby: Jak na podstawie oceny ryzyka wyliczyć ilość zasobów niezbędnych do przetrwania minimum 3 dni (72 godzin) trwania zagrożenia.
• Kluczowe kategorie zasobów:
• Dostęp do wody pitnej i żywności (np. lokalne studnie, awaryjne ujęcia).
• Zapasowe źródła energii i rotacja paliw (wymiana co 6 miesięcy).
• Zabezpieczenie logistyczne (magazyny poza strefami bezpośredniego zagrożenia, np. nie na terenach zalewowych).

4. Analiza ryzyka a ochrona zbiorowa i inwestycje:

• Planowanie OZO: Wykorzystanie oceny ryzyka do ustalenia liczby i pojemności schronów oraz miejsc doraźnego schronienia (MDS).

Szkolenie skierowane jest do jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności do:

• wójtów, burmistrzów i ich zastępców,
• sekretarzy i kierowników jednostek organizacyjnych,
• pracowników odpowiedzialnych za zarządzanie kryzysowe, obronę cywilną i bezpieczeństwo publiczne,
• pracowników wydziałów infrastruktury, inwestycji, ochrony środowiska i planowania strategicznego.

doświadczony specjalista z zakresu zarządzania kryzysowego i przygotowań obronnych, wieloletni funkcjonariusz Komendy Głównej Policji oraz Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „BOA” gdzie realizował zadania związane m.in. z negocjacjami policyjnymi. Współpracował z samorządem warszawskim oraz Mazowieckim Urzędem Marszałkowskim przy organizacji i koordynacji ćwiczeń dowódczo-sztabowych "Wolf-Ram-23", największych w historii polskiej Policji ćwiczeń kontrterrorystycznych, mających na celu doskonalenie reakcji na ataki terrorystyczne z użyciem substancji CBRNE. Aktywnie współpracował również z samorządem gminy Wieliszew przy organizacji ćwiczeń "Szkoła 21", wspierając lokalne działania w obszarze bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego. Z ramienia Komendy Głównej Policji opiniował projekt ustawy o ochronie ludności oraz uczestniczył w ćwiczeniach organizowanych przez Rządowe Centrum Bezpieczeństwa (RCB), gdzie współpracował z przedstawicielami samorządów. Jego doświadczenie i praktyczna wiedza stanowią solidną podstawę dla skutecznych szkoleń, przygotowując uczestników do efektywnego działania w sytuacjach kryzysowych i ochrony ludności.