Dodatek osłonowy i mieszkaniowy jako forma wsparcia mieszkańców gminy. Tryb wydawania decyzji administracyjnych w tym zakresie

Od 1 lipca 2021 r. wprowadzono nowe regulacje w zakresie ustalania kręgu podmiotów uprawnionych do dodatku mieszkaniowego, dochodu rodziny, wydatków ponoszonych na zajmowany lokal mieszkalny, określania wysokości należnego dodatku mieszkaniowego. Ponadto nadal funkcjonują szczególne rozwiązania na czas pandemii – przyznanie dodatku mieszkaniowego na okres wsteczny, a także nałożone na rady gmin nowe obowiązki w tym obszarze. Od dnia 1 stycznia 2022 r. wprowadzono nową formę pomocy osobom dotkniętym skutkami inflacji – dodatek osłonowy. W związku z tym zapraszamy Państwa na szkolenie, podczas którego praktycznie omówione zostaną zmiany prawne w zakresie dodatków mieszkaniowych i dodatku osłonowego, co pozwoli przygotować się do sprawnego realizowania zadań w tym zakresie, w tym wydawania prawidłowych decyzji administracyjnych. Szkolenie prowadzone będzie w oparciu o przepisy obowiązujące na dzień realizacji zajęć.

• Zapoznanie z nowymi przepisami prawa dotyczących dodatków mieszkaniowych oraz nowej formy wsparcia – dodatku osłonowego.
• Nabycie umiejętności prawidłowego zastosowania obowiązujących przepisów prawa oraz ustalenia, we właściwym trybie, dodatku mieszkaniowego oraz dodatku osłonowego.
• Przygotowanie organów gminy do praktycznego stosowania nowych przepisów w zakresie przyznawania dodatków mieszkaniowych i dodatków osłonowych.
• Materiały szkoleniowe przekazywane uczestnikom będą zawierały m.in. akty prawne w obowiązującej treści, projekty zmian przepisów oraz wybrane orzeczenia sądów administracyjnych.

1. Wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie, niezbędne dokumenty, wniosek i deklaracja, uprawnienie rady gminy do określenia ich treści.
2. Krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania dodatku osłonowego oraz dodatku mieszkaniowego, ustawowe wyłączenia.
3. Pojęcie dochodu rodziny w obowiązującym stanie prawnym i sposoby jego ustalania dla celów przyznania dodatku osłonowego i dodatku mieszkaniowego.
4. Wnioski w sprawie przyznania dodatku osłonowego, terminy ich składania.
5. Wysokość dodatku osłonowego i terminy jego wypłaty.
6. Pojęcie nienależnie pobranego dodatku osłonowego i obowiązek jego zwrotu.
7. Dodatek osłonowy a dodatek energetyczny.
8. Tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego jako wiodąca przesłanka przyznania dodatku mieszkaniowego. Wyjątki od zasady.
9. Nowa kategoria wydatków ponoszonych na lokal mieszkalny w rozumieniu przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
10. Możliwości i zakres ograniczenia poniesionych wydatków uwzględnianych przy ustalaniu wysokości dodatku mieszkaniowego.
11. Sposoby określania powierzchni użytkowej lokalu, uprawnienie rady gminu do podwyższenia maksymalnej powierzchni normatywnej lub maksymalnego dopuszczalnego stopnia jej przekroczenia. 
12. Prawo do dodatkowej powierzchni mieszkalnej.
13. Zasady przyznawania dodatków mieszkaniowych oraz tryb ustalania ich wysokości, maksymalna wysokość dodatku, z uwzględnieniem prawa gminy do jej zmiany.
14. Wywiad środowiskowy, przesłanki odmowy przyznania uprawnienia – definicja rażącej dysproporcji.
15. Wznowienie postępowania w sprawie przyznanego dodatku mieszkaniowego – podstawy i tryb wznowienia, 
16. Przesłanki wstrzymania wypłaty pobieranego dodatku, wygaśnięcie decyzji o przyznaniu dodatku, ponowne jego przyznanie.
17. Odpowiedzialność zarządcy za brak powiadomienia o zaleganiu z opłatami.
18. Dodatek mieszkaniowy na okres wsteczny - szczególne rozwiązania w okresie pandemii
19. Zasady prowadzenia postępowania administracyjnego, z uwzględnieniem regulacji k.p.a., obowiązującego przy wydawaniu decyzji administracyjnych z zakresu spraw związanych z przyznawaniem dodatków mieszkaniowych oraz dodatków osłonowych: 
• Właściwość rzeczowa organu.
• Elementy i ocena wniosku złożonego przez stronę.
• Braki formalne wniosku, termin ich usunięcia.
• Instytucja ponaglenia.
• Postępowanie dowodowe, obowiązek wskazania przez organ przesłanek zależnych od strony, prawo przedłożenia dodatkowych dowodów.
• Uzupełniające postępowanie dowodowe.
• Obligatoryjne składniki decyzji administracyjnej.
• Uprawnienie organu odwoławczego w przypadku błędnej wykładni przepisów prawa w decyzji organu I instancji.
• Udział strony w postępowaniu.
• Doręczenie decyzji.
• Środki zaskarżenia, zrzeczenie się odwołania i jego skutki.
• Wzruszanie decyzji ostatecznych.
20. Odpowiedzi na pytania.

Pracownicy urzędów gmin, ośrodków pomocy społecznej oraz jednostek zarządzających mieniem komunalnym lub prowadzących gospodarkę mieszkaniową wydający decyzje w sprawach dodatku mieszkaniowego oraz dodatku osłonowego.

Radca prawny, etatowy członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego, doświadczony wykładowca FRDL.