Kontrola nieruchomości niezamieszkałych na podstawie art.6 ust.5a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – pozbywanie się odpadów komunalnych

• Każdy właściciel nieruchomości niezamieszkałej nieobjętej gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi powinien podlegać okresowej kontroli w zakresie prawidłowego pozbywania się odpadów komunalnych. Obowiązek realizacji kontroli spoczywa na gminach a pierwszy jej cykl zakończył się w sierpniu 2024 r. Obecnie gminy podsumowują ten okres oraz zbierają uwagi, by móc lepiej przygotować się do zaplanowania i przeprowadzenia kontroli już w nowym cyklu. W przestrzeni publicznej występują także problemy w interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach odnoszących się do tego zagadnienia, a jednocześnie funkcjonuje jeszcze niewiele wyroków WSA czy NSA, które mogłyby wyznaczyć pewne standardy.
• Podczas zajęć:
- Zaprezentujemy sformułowane do tej pory stanowiska instytucji nadzorujących realizacji obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – Ministerstwa Klimatu i Środowiska, WIOŚ oraz GIOŚ. Pozwoli to na skonfrontowanie dotychczasowych procedur, sposobów postępowania oraz regulacji w prawie lokalnym z tymi stanowiskami i ewentualne działania korygujące, które z kolei umożliwią uniknięcie w przypadku ewentualnych kontroli zarzutów o naruszenie przepisów, jak i sankcji z tego tytułu.
- Przeanalizujemy najnowsze i dostępne orzeczenia sądowe dotyczące kontroli nieruchomości niezamieszkałych na podstawie art.6 ust.5a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, co umożliwi przeprowadzenie audytu w zakresie przeprowadzanych dotychczas kontroli i wyciągnięcie stosownych wniosków, które z kolei przełożą się na ewentualne korekty postępowań, tak by były one zgodne z obecną linią orzeczniczą.
- Omówimy zagadnienia dotyczące ewidencji umów zawartych na odbiór odpadów komunalnych, planu i zakresu kontroli wobec właścicieli nieruchomości oraz sankcji nałożonych w przypadku niestosowanie się do obowiązujących przepisów.
- Uporządkujemy wiedzę uczestników w temacie szkolenia i dostarczymy konkretnych, praktycznych wskazówek i rad dotyczących zarówno właściwego zaplanowania kontroli, jak i jej przeprowadzania i podsumowania.

• Zdobędziesz wiedzę popartą doświadczeniem, uwzględniającą wnioski i uwagi z pierwszego cyklu kontroli jaki miał miejsce pomiędzy 09 sierpnia 2022 a 08 sierpnia 2024.
• Poznasz zasady planowania kontroli nieruchomości niezamieszkałych będących poza gminnym systemem gospodarki odpadami komunalnymi.
• Uzyskasz odpowiedź m.in. na pytania:
- Czy należy w cyklach dwuletnich kontrolować wszystkie nieruchomości niezamieszkałe znajdujące się poza systemem czy też tylko ujęte w planie kontroli?
- Jak przepis art. 6 ust.5aa ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach interpretują poszczególne WIOŚ, jakie stanowisko w tym zakresie prezentuje GIOŚ czy też Ministerstwo Klimatu i Środowiska?
- Czy prawo dopuszcza w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi stosowanie umowy ustnej?
- Jakie elementy powinny się obligatoryjnie znaleźć w umowie na odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych znajdujących się poza gminnym systemem?
- Czy przedsiębiorca ma obowiązek zbierania wszystkich pięciu frakcji odpadów u źródła – kto w takim przypadku odpowiada za poprawną segregację odpadów?
• Otrzymasz obszerne materiały szkoleniowe, w tym m.in.:
- Przykładowe wzory: upoważnienia do kontroli; zawiadomienia o kontroli; protokołu kontroli; decyzji w sprawie wywozu zastępczego oraz jej przedłużenia.
- Opis procedury wywozu zastępczego.
- Przykładowy wzór planu kontroli.

1. System odbioru odpadów komunalnych.
2. Definicja nieruchomości niezamieszkałej.
3. Zasady przystąpienia i wyłączenia z gminnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi.
4. Nieruchomości niezamieszkałe poza systemem – obowiązki właściciela – Art. 5 ust.1; pkt. 1; 3 i 3b.
5. Gminna ewidencja umów zawartych na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w celu kontroli wykonywania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy:
• Obowiązek i forma prowadzenia.
• Zasady tworzenia.
• Zakres danych.
6. Rejestr umów prowadzonych przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne.
7. Podstawa prawna czynności kontrolnych wobec właścicieli nieruchomości niezamieszkałych nieobjętych gminnym system gospodarki odpadami komunalnymi.
• Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 6 ust.5a, 5aa: plan, wykaz podmiotów, minimalna częstotliwość.
• Prawo ochrony środowiska – art. 379 – upoważnienie oraz uprawnienia kontrolującego.
• Prawo przedsiębiorców – zasady kontroli oraz uprawnienia kontrolowanego.
8. Plan kontroli:
• Zasady opracowania i tworzenia.
• Wykaz podmiotów.
• Sposób zatwierdzenia i przyjęcia do realizacji.
9. Wewnętrzne procedury kontroli – czy istnieje obowiązek ich tworzenia? Jakie korzyści daje ich opracowanie? W jaki sposób należy je przyjąć do realizacji?
10. Zakres kontroli:
• Umowa na odbiór odpadów komunalnych.
• Weryfikacja zapisów umowy.
• Dowody uiszczania opłat
• Uchwała w sprawie innych sposobów dokumentowania pozbywania się odpadów komunalnych.
• Selektywna zbiórka odpadów na nieruchomościach nieobjętych gminnym systemem gospodarki odpadami komunalnymi.
11. Sposób postępowania w przypadku utrudniania kontroli – analiza przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – art. 10 ust.2d oraz prawa ochrony środowiska – art. 379 ust.5.
12. Sankcje.
• Wywóz zastępczy – postępowanie administracyjne; decyzja; organizacja; egzekucja.
• Grzywna – brak realizacji postanowień regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach.
13. Podsumowanie.
14. Blok pytań i odpowiedzi.

• Pracownicy urzędów gmin i miast zajmujących się gospodarką odpadami komunalnymi, a zwłaszcza kontrolą właścicieli nieruchomości niezamieszkałych.
• Funkcjonariusze straży gminnych odpowiedzialnych za egzekwowanie obowiązków w zakresie odpadów komunalnych.
• Specjaliści chcący zdobyć praktyczne umiejętności w zakresie nowych obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W latach 2014-18 sprawował funkcję wójta. Od maja 2019 roku współpracuje w obszarze gospodarki odpadami z PHU IMPEX. Ponadto pełnił rolę eksperta z dziedziny nieczystości ciekłych i gospodarki odpadami współpracując z AMM Systems oraz Ściekami Polskimi Sp. o.o.. Od marca 2023 roku odpowiada za dział Nieczystości Ciekłe w Agencji Wspierania Ochrony Środowiska, a dodatkowo od września 2023r. pełni funkcję Dyrektora Akademii Edukacji Środowiskowej. Bardzo blisko współpracuje z organizacjami i stowarzyszeniami samorządowymi. Ma na swoim koncie kilkadziesiąt przeprowadzonych webinarów dotyczących tematyki nieczystości ciekłych.