KPA w pomocy społecznej z uwzględnieniem zmian dotyczących doręczeń i pism elektronicznych. Kpa a ustawa „Covidowa”, zmiany z grudnia 2020 r. Eliminowanie najczęściej popełnianych błędów

Zdobycie przez uczestników szkolenia umiejętności i wiedzy w zakresie:

• stosowania w codziennej praktyce orzeczniczej przepisów Kpa, 
• prawidłowego wszczęcia postępowania, 
• oceny swojej właściwości, 
• odpowiedniego doręczania pism i decyzji, 
• umiejętności komunikacji ze stroną z zapewnieniem jej gwarancji procesowych,
• właściwego formułowania wezwań oraz protokołów sporządzanych w trakcie prowadzonego postępowania, należytego formułowania podstawy prawnej decyzji oraz odpowiedniego uzasadniania faktycznego podejmowanych w tym zakresie rozstrzygnięć administracyjnych.

2. Postępowanie wyjaśniające:

• sporządzanie wezwań do osobistego stawiennictwa, wezwań do uzupełnienia złożonego wniosku, zawieranie odpowiednich pouczeń kierowanych do strony,prawidłowe pozostawienie wniosku bez rozpoznania (forma i treść),
• umiejętność rozróżniania terminów materialnych i procesowych i konsekwencji wynikających z przekroczenia terminu materialnego bądź procesowego,
• właściwa kwalifikacja wniosku przez pryzmat właściwości miejscowej i przedmiotowej organu: kierowanie pism do strony i innych organów w celu zebrania informacji umożliwiających ustalenie właściwości organu,
• spory kompetencyjne: przekazywanie wniosku do organu właściwego, wchodzenie w spór kompetencyjny z organem- zasady, formułowanie zarzutów, organy właściwe do rozstrzygania sporów kompetencyjnych,zwrot pisma do strony,
• kogo uznać za stronę postępowania, w jakich sytuacjach odmówić wszczęcia postępowania, interes prawny a interes faktyczny,
• doręczenia pism i decyzji: doręczenia właściwe i zastępcze, prawidłowa ocena zwrotki odbiorczej i konsekwencji doręczenia pisma, co zrobić w sytuacji gdy adresat zmarł, gdy pismo odebrał małoletni domownik, sąsiad, który nie przekazał przesyłki, doręczanie pism przez pracowników, potwierdzenie skuteczności odbioru korespondencji przez policję, odebranie przesyłki przez jej podwójne awizowanie, doręczenia drogą elektroniczną, odmowa przyjęcia pisma, doręczenia na adres korespondencyjny i poste restante,
• doręczenia pism i decyzji stronie zamieszkałej za granicą – prawidłowe formułowanie pisma za granicę, określanie skuteczności doręczenia i dalsze postępowanie  z wezwaniami, korespondencja),
• sporządzanie protokołu z wyjaśnień strony, odbieranie oświadczeń sporządzonych przez stronę postępowania (prawidłowe konstruowanie protokołu, waga dowodowa protokołu) sporządzanie notatek służbowych i ich dalsze wykorzystywanie w prowadzonym postępowaniu wyjaśniającym,
• udostępnianie i odmowa udostępniania akt stronie, sporządzanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów kiedy i w jakich przypadkach jest to możliwe i kto jest upoważniony do uwierzytelniania dokumentów?
• prowadzenie postępowania z udziałem pełnomocnika strony (wezwanie do przedłożenia pełnomocnictwa, opłat za pełnomocnictwo, kto może być pełnomocnikiem, czy każda czynność może być przeprowadzana z pełnomocnikiem, ustanawianie pełnomocnika w siedzibie organu),
• wyznaczanie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych (formułowanie wniosku do sądu, wskazywanie osoby kuratora, określanie ram postępowania),
• sporządzanie odpisów z akt sprawy i odmowa wydawania uwierzytelnionych kopii  z akt sprawy (czy możliwe jest kserowanie akt sprawy, wydawanie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii akt sprawy),
• aktywizowanie stron postępowania administracyjnego: konstruowanie pouczeń, wezwań i uświadamianie konieczności współpracy z organem administracyjnym, a kompetencje pracowników. Jakich dokumentów możemy żądać od strony, a jakie organ musi uzyskać samodzielnie?
• terminy załatwienia sprawy: właściwe przedłużenia terminu załatwienia sprawy, w tym sprawy szczególnie skomplikowanej, bezczynność i przewlekłość organu,
• zawieszanie prowadzonego postępowania administracyjnego: właściwa ocena przesłanek do zawieszenia postępowania, ocena zagadnienia wstępnego – co może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy bezpośrednio, a co tylko pośrednio, właściwa forma zawieszenia postępowania, kiedy musimy uzyskać zgodę stron na zawieszenie postępowania, zawieszenie postępowania z urzędu i na wniosek strony lub wielu stron postępowania, podejmowanie zawieszonego postępowania w sprawie,
• ocena dowodów: swobodna ocena dowodów na gruncie Kpa, gradacja ważności dowodów i ich wpływu na rozstrzygnięcie, odmowa uwzględnienia dowodu w sprawie lub przeprowadzenia wnioskowanego przez stronę dowodu, prawidłowe sporządzanie wywiadów środowiskowych i ich ocena, różnicowanie wagi dowodów, domniemania prawne i faktyczne.

3. Wydawanie decyzji pozytywnych i odmownych:

• sporządzanie decyzji-właściwe podawanie podstawy prawnej rozstrzygnięcia, formułowanie wyrzeczenia decyzji, konstrukcja i znaczenie uzasadnienia faktycznego decyzji, podawanie stanu faktycznego i prawnego w sprawie oraz odpowiedni formułowanie wniosków przy analizie dowodów zebranych w sprawie,
• umarzanie postępowania w części lub w całości.Kiedy zachodzi bezprzedmiotowość postępowania, a kiedy są podstawy do wydania decyzji odmownej?
• postępowanie odwoławcze: kiedy mamy obowiązek przesłania akt do organu odwoławczego? Jak możemy uwzględnić odwołanie strony? Czy zawsze można uwzględnić żądanie strony? Czy możemy podejmować czynności wyjaśniające na tym etapie postępowania? Co zrobić z nowymi dokumentami przedłożonymi przez stronę po wydaniu decyzji w sprawie? Czy istnieje konieczność uwzględnienia zaleceń organu odwoławczego? Związanie wyrokiem sądowym.

4. Weryfikacja ostatecznych decyzji. Kiedy możemy zmienić lub uchylić decyzję administracyjną?Właściwy dobór trybu do zmiany lub uchylenia decyzji.Rozłączność stosowania trybów nadzwyczajnych z ustawy i z procedury, kolejność stosowania trybów nadzwyczajnych.Czy zawsze możemy zmienić decyzję na wniosku strony?Zmiana i uchylaniedecyzji wstecz lub na przyszłość.Czy możliwe jest jednoczesne prowadzenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji i wznowienie postępowania w sprawie?
5. Zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego w zakresie RODO.
6. Stosowanie Kpa w czasie epidemii- wezwania, doręczenia, pisemność, czynny udział w postępowaniu.
7. Odpowiedzi na pytania.