1. Etap wstępny procesu budowanego – planowanie i zagospodarowanie przestrzenne:
• Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zmieniona w 2023 roku procedura jego uchwalania: plan ogólny gminy zamiast dotychczasowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, prawdopodobna nowelizacja wydłużająca okres przejściowy, wypis i wyrys z planu miejscowego.
• Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i jej dwie formy szczegółowe - decyzja o lokalizacji celu publicznego lub decyzja o warunkach zabudowy, procedury i terminy ich wydawania.
• Konieczne do spełnienia warunki umożliwiające wydanie decyzji o warunkach zabudowy, zmieniony okres ważności tej decyzji.
2. Krótki przegląd innych decyzji administracyjnych mogących poprzedzać złożenie kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę lub dokonanie zgłoszenia.
3. Podstawowe definicje Prawa budowlanego i przepisów wykonawczych tej ustawy, definicje Prawa zamówień publicznych i Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz konsekwencje ich niejednoznaczności i wzajemnej niekompatybilności, korelacje z definicjami innych ustaw, m.in.:
• Obiekt budowlany i urządzenia budowlane.
• Budowa, a roboty budowlane.
• Przebudowa, remont czy tylko bieżąca konserwacja.
• Ewolucja definicji obszaru oddziaływania obiektu budowlanego.
4. Konieczność uzyskania decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę. Realizacje zwolnione z tego obowiązku, nowy układ artykułu 29 ustawy:
• Roboty budowlane wymagające zgłoszenia, procedury administracyjne, załączniki do formularza zgłoszeniowego.
• Obiekty budowlane i roboty budowlane zwolnione z obowiązku zgłoszenia.
5. Przebieg procedury uzyskiwania pozwolenia na budowę, proces „cyfryzacji” procedur został przyhamowany.
6. Decyzja wykonalna, ostateczna i prawomocna. Wzmocnienie trwałości decyzji o pozwoleniu na budowę i o pozwoleniu na użytkowanie poprzez wprowadzenie cezury czasowej 5 lat. Zmiany w zakresie regulacji dotyczących przenoszenia pozwoleń na budowę, możliwość przeniesienia zgłoszenia.
7. Zmiany dotyczące projektu budowlanego (trzy części projektu, nowe rozporządzenie wykonawcze z 2020 roku, dwie nowelizacje w roku 2021 i nowelizacja z 1 kwietnia/1 sierpnia 2024), jego skład, zakres i forma, w tym dopuszczenie formy elektronicznej, zatwierdzanie projektu w pozwoleniu na budowę lub ostemplowanie przy zgłoszeniu.
8. Możliwości odstępstw od przepisów techniczno-budowlanych, nowe wymogi dla organu.
9. Problematyka ochrony konserwatorskiej przy uzyskiwaniu pozwolenia na budowę.
Dzień II – 8 kwietnia 2025 r.
Zamówienia Publiczne na Roboty Budowlane – procedury, dokumentacja i ryzyka
Omówimy najważniejsze kwestie związane z zamówieniami publicznymi na roboty budowlane oraz ich relacjami z Prawem budowlanym. Przedstawimy wady i zalety podejścia „zaprojektuj i buduj”, w porównaniu do rozdzielanie projektów i realizacji inwestycji. Ponadto, przedstawimy informacje na temat dokumentacji projektowej zgodnej z Prawem zamówień publicznych, w tym specyfikacje i kosztorysy. Zajmiemy się również umowami o roboty budowlane, kwestią podwykonawców i odpowiedzialności inwestora, a także formułami wynagrodzenia wykonawcy.
1. Zamówienia publiczne na roboty budowlane. Omówienie powiązań i niespójności z regulacjami Prawa budowlanego.
2. Zaprojektuj i zbuduj, czy jednak w dwóch etapach – najpierw projekty, potem realizacja? Ocena ryzyk z tym związanych.
3. Dokumentacja projektowa wymagana przepisami Prawa zamówień publicznych. Rozporządzenia wykonawcze:
• O dokumentacji projektowej, specyfikacjach technicznych i programie funkcjonalno-użytkowym.
• O kosztorysie inwestorskim i wycenie programu funkcjonalno-użytkowego.
4. Umowa o roboty budowlane w świetle Kodeksu cywilnego i Prawa zamówień publicznych, problem podwykonawstwa w umowie o roboty budowlane i solidarnej odpowiedzialności inwestora za wynagrodzenia podwykonawców.
5. Formuły wynagrodzenia wykonawcy w umowie o roboty budowlane, ryczałt, wynagrodzenie kosztorysowe lub określenie podstaw przyszłej wyceny. Wady i zalety tych systemów przy końcowym rozliczeniu.
6. Obowiązki inwestora budowlanego poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, przygotowanie projektu technicznego, nowe zasady informowania służb nadzoru budowlanego o rozpoczynaniu budowy.
Dzień III – 9 kwietnia 2025 r.
Realizacja Procesu Budowlanego – obowiązki, dokumentacja i kontrole
Przedstawimy etapy realizacji budowy, w tym nadzór i dokumentację, oraz prawa autorskie projektanta. Wskażemy obowiązki uczestników procesu budowlanego (projektantów, kierowników). Zaprezentujemy ważne odstępstwa od projektu, zasady geodezyjne, samowolę budowlaną, zasady odbioru robót budowlanych oraz zakończenia budowy zgodnie z odpowiednimi procedurami administracyjnymi.
1. Etap realizacji budowy i robót:
• Prace przygotowawcze, ocena stanu otoczenia budowy.
• Nadzór inwestorski i autorski.
• Osobiste prawa autorskie projektanta.
• Prowadzenie dokumentacji budowy, dziennik budowy i zasady jego prowadzenia wg obu wersji przepisów wykonawczych, tablica informacyjna budowy, roboty ulegające zakryciu i zanikające, zasady ich dokumentowania.
2. Podstawowe informacje o zasadach stosowania wyrobów budowlanych, ustawa o wyrobach budowlanych i jej akty wykonawcze, przepisy dotyczące oceny systemów zgodności, dokumenty niezbędne do procedur odbiorowych.
3. Obowiązki uczestników procesu budowlanego:
• Podstawowe obowiązki projektanta.
• Podstawowe obowiązki kierownika budowy i kierownika robót budowlanych.
• Podstawowe obowiązki inspektora nadzoru inwestorskiego.
• Konsekwencje użytego sformułowania „podstawowe obowiązki”
4. Istotne i nieistotne odstępstwa od projektu budowlanego i pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, procedury obowiązujące inwestora, kolejne, zmieniane regulacje wprowadzane w 2017, 2018 i 2020 roku, zamienna dokumentacja projektowa i zamienna decyzja o pozwoleniu na budowę.
5. Zasady regulujące geodezyjne wyznaczanie obiektów budowlanych w terenie oraz ich geodezyjną inwentaryzację powykonawczą, geodezyjne rozporządzenie o „standardach” z sierpnia 2020 roku.
6. Samowola budowlana. Pojęcie, okoliczności postępowania urzędowego, uchylenie pozwolenia na budowę, pozwolenie na wznowienie robót:
• Zasadnicze zmiany w zakresie możliwości legalizacji samowoli budowlanych.
• Uproszczona procedura dla obiektów wzniesionych przed 20 laty.
• Problem wykazania terminu zakończenia budowy.
• Konsekwencje karne dla uczestników procesu budowlanego.
7. Odbiory robót budowlanych. Prawo cywilne i prawo budowlane, wymogi przepisów techniczno-budowlanych, norm i specyfikacji technicznych.
8. Zmienione procedury administracyjne związane z kończeniem budowy – pozwolenie na użytkowanie lub zawiadomienie o zakończeniu robót, terminy i wymagane dokumenty (ale co mówią przepisy przejściowe nowelizacji z jesieni 2020 roku?)
9. Kompetencje kontrolne organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego, na co inwestor powinien być zawsze przygotowany?
10. Dyskusja podsumowująca, pytania uczestników.
Zapraszamy Państwa do udziału w trzydniowym szkoleniu, podczas którego omówimy proces realizacji inwestycji budowlanych w oparciu o aktualne przepisy prawa i dotychczasową praktykę w tym zakresie.
