Postępowanie prowadzone przez wierzyciela w świetle ostatnich zmian do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Od kilku lat następują istotne zmiany w obszarze szeroko rozumianej egzekucji należności publicznoprawnych, co  w dużym stopniu przyczyniło się do zmiany sposobu dotychczas prowadzonych postępowań egzekucyjnych. Zmiany te dotyczą różnych zagadnień z zakresu egzekucji administracyjnej między innymi: dostosowania zapisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji do Wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2016 r oraz uchwalenia nowych aktów wykonawczych do ustawy, zmiany w zakresie kosztów egzekucyjnych oraz kosztów upomnienia, a także w sposobie rozpatrywania zarzutów. Wprowadzone nowelizacje ustawy miały za zadanie uprościć procedury postępowania egzekucyjnego. Podczas proponowanego szkolenia szczegółowo omówimy obowiązujące regulacje w zakresie postępowania egzekucyjnego. Skupimy się przede wszystkim na praktycznych aspektach postępowania prowadzonego przez wierzycieli, tak, aby jak najlepiej pomóc Państwu w rozwiązaniu aktualnych trudności pojawiających się w toku egzekucji.

• Szczegółowe omówienie procedur postępowania egzekucyjnego w administracji.
• Zdobycie, uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy na temat prowadzonego postępowania.
• Zapoznanie z wprowadzonymi zmianami do ustawy o postępowaniu egzekucyjnym i nowymi aktami wykonawczymi.
• Zwrócenie uwagi na praktyczne aspekty postępowania prowadzonego przez wierzycieli w celu prawidłowego wyegzekwowania należności publicznoprawnych.

1. Zagadnienia ogólne dotyczące postępowania egzekucyjnego w administracji: 
a. Zmiany aktów prawnych, obowiązujące w postępowaniu egzekucyjnym w administracji - nowe rozporządzenia, w tym „wierzycielskie”, nowe wzory tytułów wykonawczych.
b. Zasady postępowania egzekucyjnego:
- Katalog zasad egzekucyjnych - nowa zasada współpracy wierzyciela i organu egzekucyjnego  - zmiana do ustawy.
c. Zakres przedmiotowy i podmiotowy stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji:
- Podmioty w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym:
• organ egzekucyjny - ustalanie właściwości rzeczowej i miejscowej,
• wierzyciel - prawa i obowiązki,
• zobowiązany,
• inni uczestnicy postępowania egzekucyjnego.
- Zakres przedmiotowy egzekucji:
• Obowiązki, podlegające egzekucji - przykłady - opłata za zajęcie pasa drogowego, opłata za umieszczenie infrastruktury w pasie drogi, opłata za przedszkola, opłata za wycinkę drzew, grzywny nałożone w drodze mandatu.
2. Obowiązki wierzyciela:
a. W postępowaniu przedegzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych:
- obowiązek ustalania i dochodzenia należności publicznoprawnych (kontrolowanie terminowości wpłat, naliczanie odsetek),
- egzekucja „miękka” - działania informacyjne - formy, terminy, dokumentowanie,
- upomnienie - nowe wzory upomnienia: kiedy należy wystawić, w jakiej wysokości pobrać koszty, sposoby doręczenia, „stare” i „nowe” elementy upomnienia - zmiana do ustawy,
- termin przedawnienia kosztów upomnienia - zmiana do ustawy,
- wysokość kosztów upomnienia - zmiana,
- poprawnie wystawiony tytuł wykonawczy - omówienie najczęściej popełnianych błędów, wzory tytułów wykonawczych, nowe rodzaje tytułów wykonawczych - zmiana do ustawy,
- ustalenie właściwości rzeczowej i miejscowej organu egzekucyjnego,
- ustalenie danych oraz majątku zobowiązanego,
- przedawnienie należności publicznoprawnych oraz przerwanie biegu przedawnienia - gdzie szukać odpowiednich informacji?
- umorzenie należności.
b. W postępowaniu egzekucyjnym dot. należności pieniężnych:
- elektroniczne przesyłanie tytułów wykonawczych oraz innej korespondencji,
- postępowanie w przypadku nieprzystąpienia przez organ egzekucyjny do egzekucji,
- wszczęcie - dopuszczalność egzekucji, doręczenie tytułu wykonawczego - moment wszczęcia postępowania egzekucyjnego i egzekucji - zmiana do ustawy,
- postępowanie w przypadku wniesienia zarzutów - nowe przesłanki, termin do wniesienia - zmiana do ustawy,
- zawieszenie postępowania - przesłani, skutki - zmiana do ustawy,
- umorzenie postępowania - nowe przesłanki, skutki - zmiana do ustawy,
- dalszy tytuł wykonawczy - cel sporządzenia, forma i przeznaczenie, przesłanki kiedy należy wystawić - zmiana do ustawy,
- kolejny tytuł wykonawczy - zmiana do ustawy,
- odpis tytułu wykonawczego - cel sporządzenia, forma i przeznaczenie,
- ponowny tytuł wykonawczy - tryb i zasady postępowania w przypadku utraty tytułu wykonawczego,
- tryb i zasady postępowania w przypadku zmiany wysokości zobowiązania lub „wygaszenia” - zmieniony tytuł wykonawczy, pismo - informacja.
3. Koszty postępowania egzekucyjnego - zmiana do ustawy:
a. Nowe zasady pobierania kosztów egzekucyjnych.
b. Nowa wysokość kosztów egzekucyjnych.
c. Przesłanki umorzenia kosztów egzekucyjnych.
d. Termin przedawnienia kosztów egzekucyjnych.
4. Pytania, dyskusja.
 

Skarbnicy, pracownicy organów administracji publicznej, w tym także pracownicy jst, pracownicy przedszkoli oraz pracownicy innych jednostek, którym powierzono wykonywanie obowiązków wierzyciela - wystawianie upomnień, rozpatrywanie reklamacji, wystawianie administracyjnych tytułów wykonawczych, rozpatrywanie zarzutów.

Prawnik. W administracji samorządowej od 1992 r. - wieloletni pracownik Urzędu Miasta, obecnie pracuje w miejskiej jednostce organizacyjnej GMK, gdzie pełni funkcję Kierownika Wydziału ds. Postępowań Przedegzekucyjnych. Z egzekucją administracyjną związana jest od 2010 r. W sferze jej zainteresowań teoretycznych i praktycznych znajduje się przede wszystkim postępowanie administracyjne, ze szczególnym uwzględnieniem postępowania egzekucyjnego w administracji, jak również szeroko rozumiane prawo podatkowe. Jako trener przeprowadziła wiele szkoleń z zakresu egzekucji administracyjnej.