Pomoc publiczna dla przedsiębiorców – samorząd terytorialny jako organ udzielający pomocy publicznej

• Poznanie podstaw prawa pomocy publicznej i zasad reglamentacji pomocy publicznej,
• Uzyskanie wiadomości o zasadach i trybie udzielania pomocy de minimis,
• Nabycie umiejętności samodzielnego opracowania sprawozdania JST o udzielonej pomocy publicznej.

1. Pomoc publiczna – zagadnienia podstawowe (Kiedy wsparcie środkami publicznymi jest pomocą publiczną? Co zamieszczać w sprawozdaniach?)

• Pojęcie: „pomoc publiczna” oraz jego znaczenie w praktyce finansów publicznych;
• Wsparcie przedsiębiorcy oraz forma i wartość pomocy;
• Przedsiębiorca – kto otrzymując wsparcie podpada pod określenie „beneficjent pomocy publicznej”;
• Środki publiczne – jako przedmiot pomocy publicznej;
• Uprzywilejowanie (faworyzowanie) przedsiębiorcy w ramach pomocy publicznej;
• Zakłócenie konkurencji – jako następstwo pomocy publicznej;
• Wpływ pomocy publicznej na wymianę handlową w wymiarze „wspólnotowym” – jako warunek konieczny uznania wsparcia za pomoc publiczną;

2. System prawa pomocy publicznej

• Struktura prawa pomocy publicznej UE obowiązującego organy krajowe;
• Przedmiot materialnego oraz proceduralnego prawa pomocy publicznej;
• Dopuszczalna pomoc publiczna z art. 107 ust. 2 i 3 TfUE;
• Inne (niż z art. 107 TFUE) rodzaje dopuszczalnej pomocy publicznej;
• Proceduralne prawo pomocy publicznej;
• Prawo pomocy publicznej stanowione na podstawie art. 109 TfUE;
• Akty normatywne w zakresie tzw. „wyłączeń grupowych”;
• Moc wiążąca wytycznych i obwieszczeń Komisji (UE);
• Rola (uzupełniająca) polskich przepisów prawa pomocy publicznej;
• Przepisy kompetencyjne polskiej administracji, jako „instrument” udzielania pomocy publicznej (przykłady);
• Pomoc publiczna w dobie Covid 19, akty UE oraz przepisy polskie.

3. Tryb udzielania pomocy publicznej w Rz.P. wg. ustawy z 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

• Ogólna procedura udzielania pomocy publicznej i wyłączenia od niej;
• Wniosek o udzielenie pomocy;
• Opinia Prezesa UOKiK lub ministra właściwego ds. rolnictwa – charakter prawny i moc wiążąca;
• Notyfikacja środka pomocowego i postępowanie przed Komisją (UE);
• Obowiązek informowania przedsiębiorcy o notyfikacji lub o braku obowiązku notyfikacji;
• Program pomocowy i „pomoc programowa” – charakterystyka, rodzaje, znaczenie praktyczne, przykłady w praktyce polskiej;
• Pomoc publiczna automatyczna (bez decyzji lub bez umowy);
• Sprawozdania o pomocy udzielonej oraz informacje o pomocy otrzymanej;
• Systemy wsparcia z bezzwrotnej pomocy zagranicznej (w tym z UE), a reglamentacja pomocy publicznej dla przedsiębiorców;
• Pomoc publiczna a partnerstwo publiczno-prywatne;

4. Wybrane rodzaje pomocy publicznej i instrumenty jej udzielana w Rz.P.

• Pomoc na ratowanie i restrukturyzację;
• Tytuły pomocy z rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 w sprawie wyłączeń grupowych;

5. Warunki i tryb udzielania pomocy na zasadach de minimis.

6. Podsumowanie.

SZKOLENIE SKIEROWANE JEST DO:

• pracowników Urzędów JST, w tym wydziałów finansowych, wydziałów podatkowych i wydziałów gospodarujących nieruchomościami,
• radców prawnych obsługujących samorządy terytorialne.

Prawnik i administratywista, szkoli z tematyki pomocy publicznej od 2002 r. Zatrudniony w RIO. Z tematyki pomocy publicznej po akcesji przeprowadził w kraju ok. 70 szkoleń dla JST i przedsiębiorców.