Pomoc publiczna i de minimis udzielania przez gminy

Szkolenie dotyczy kompleksowej analizy zagadnień związanych z pomocą publiczną i pomocą de minimis udzielaną przez jednostki samorządu terytorialnego. Uczestnicy zapoznają się z najnowszymi regulacjami prawnymi, zasadami identyfikacji pomocy publicznej oraz jej wykluczania na podstawie testu pomocy publicznej, a także z procedurami związanymi z udzielaniem ulg w spłacie zobowiązań podatkowych czy wsparciem w przypadku klęsk żywiołowych.

• Przekazanie aktualnej wiedzy o obowiązujących przepisach i regulacjach w zakresie pomocy publicznej i pomocy de minimis, ze szczególnym uwzględnieniem nowych zasad wynikających z rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831.
• Omówienie procedur, formularzy i wymagań dokumentacyjnych związanych z udzielaniem wsparcia przez gminy, tak aby uczestnicy potrafili prawidłowo stosować przepisy w praktyce.
• Przygotowanie do prawidłowego rozpoznawania sytuacji wymagających oceny z perspektywy pomocy publicznej (w tym jej wykluczenia) oraz zapewnienie zgodności z przepisami unijnymi i krajowymi.
• Zdobycie umiejętności rozróżniania, kiedy konkretne wsparcie stanowi pomoc publiczną, a kiedy może być uznane za pomoc de minimis, co pozwoli na uniknięcie nieprawidłowości i konsekwencji prawnych.
• Poznanie praktycznych rozwiązań w zakresie sporządzania wniosków, dokumentacji oraz udzielania ulg w sposób zgodny z przepisami, co ułatwi codzienną pracę urzędników i przedsiębiorców.
• Możliwość wymiany doświadczeń oraz wyjaśnienia wątpliwości dotyczących indywidualnych przypadków, dzięki czemu uczestnicy nabędą pewność w podejmowaniu decyzji administracyjnych i biznesowych w ramach pomocy publicznej.

1. Test pomocy publicznej – identyfikacja oraz wykluczanie pomocy publicznej na rzeczywistych przykładach:
   • ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​pojęcie działalności o charakterze gospodarczym w prawie wspólnotowym
   • przesłanka angażowania zasobów państwa (środków publicznych)
   • przesłanka korzyści gospodarczej (przysporzenia)
   • przesłanka selektywności wsparcia
   • przesłanka zakłócenia konkurencji oraz wpływu na wymianę handlową
   • brak wpływu na wymianę handlową – warunki wykluczenia przesłanki
   • poziomy występowania pomocy publicznej: dofinansowanie projektu, dysponowanie przez beneficjenta produktami projektu oraz wykorzystanie produktów projektu
   • pomoc publiczna a pomoc de minimis: rozróżnienie
   • czy do rolnika należy zawsze stosować przepisy o pomocy publicznej
   • kto jest beneficjentem pomocy publicznej w rolnictwie
   • czy każda ulga w spłacie zobowiązań podatkowych dla przedsiębiorcy jest pomocą publiczną
   • kiedy ulga nie stanowi pomocy publicznej
   • czy wiążące jest oświadczenie przedsiębiorcy o braku pomocy publicznej/braku wpływu na handel w Unii
   • kiedy wynajmującego należy traktować jako przedsiębiorcę i stosować przepisy o pomocy publicznej
2. Pomoc de minimis – określona rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r.
   • nowy mechanizm ustalania okresy referencyjnego
   • nowy pułap pomocy de minimis
   • zmiana podejścia do sektora drogowego transportu towarów
   • omówienie definicji jednego przedsiębiorstwa wraz z wyjątkami
   • krajowe przepisy proceduralne dotyczące udzielania pomocy de minimis (formularz informacji, zaświadczenie)
   • pomoc de minimis na nowych zasadach – stosowanie rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831
3. Regionalna pomoc inwestycyjna określona w GBER
   • obszary wykluczone ze wsparcia
   • demarkacja pomiędzy RPI a pomocą horyzontalną na ochronę środowiska
   • przenoszenie inwestycji a RPI
   • inwestycja początkowa oraz inwestycja początkowa na rozpoczęcie nowej działalności
   • koszty kwalifikowane
   • pojęcie jednostkowego projektu inwestycyjnego
   • obowiązek utrzymania inwestycji w regionie
   • intensywność pomocy oraz źródła pochodzenia 25% wkładu własnego beneficjenta
4. Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych udzielane jako(pomoc publiczna z tytułu klęsk żywiołowych (tzw. pomoc powodziowa) – obowiązuje od 26 listopada 2024 r.
   • warunki dopuszczalności pomocy z tytułu klęsk żywiołowych wynikające z rozporządzenia Komisji nr 651/2014
   • formularze i dokumenty wymagane od przedsiębiorców dotkniętych powodzią
   • procedura przyznawania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych w formule pomocy publicznej z tytułu klęsk żywiołowych (art. 67b §1 pkt 3 lit. a Ordynacji podatkowej)
   • sprawozdawczość z pomocy powodziowej
   • nowelizacja art. 10 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie pomocy publicznej
   • nowelizacja art. 69a ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie pomocy de minimis. 
5.  Gminne programy pomocy de minimis. 
   • zwolnienia z podatku od nieruchomości / różnicowanie stawek podatkowych
   • dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru
   • dotacje celowe przeznaczone na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (m.in. wymiana źródeł ogrzewania, modernizacja kotłowni, instalacja kolektorów słonecznych, ogniw fotowoltaicznych, likwidacja przydomowych oczyszczalni ścieków, utylizacja odpadów zawierających azbest)
   • ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych
6. Pomoc de minimis udzielana na podstawie Ordynacji podatkowej.
   • wniosek o pomoc de minimis
   • niekompletny wniosek podatnika (brak informacji, niekompletne informacje, nieprawdziwe informacje)
   • ocena występowania pomocy publicznej (decyzja organu czy podatnika)
   • pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia, a odmowa udzielenia pomocy
   • wypełnienie formularza informacji to w przypadku spółki cywilnej/jawnej (spółka czy wspólnik)
   • wystawienie zaświadczenie o pomocy de minimis (spółka, wspólnik czy podatnik)
   • pomoc powodziowa przyznawana na podstawie art. 67b §1 pkt 3 lit. a) Ordynacji podatkowej

Pracownicy powiatowych urzędów pracy, zajmujący się udzielaniem pomocy publicznej i pomocy de minimis; przedsiębiorcy, pracodawcy, ubiegający się o taką pomoc.

Praktyk w zakresie pomocy publicznej z doświadczeniem nabytym w takich instytucjach jak: Ministerstwo Gospodarki, Grupa Doradcza Sienna czy Agencja Rozwoju Pomorza S. A. Posiada doświadczenie w zakresie praktycznego przygotowywania programów pomocy w ramach wyłączeń grupowych, jest specjalistą w zakresie pomocy horyzontalnej (działalność badawczo-rozwojowa, kapitał podwyższonego ryzyka, zatrudnienie, szkolenia) oraz regionalnej pomocy inwestycyjnej i pomocy de minimis (doświadczenie praktyczne związane z realizacją OP Przedsiębiorczość). W ramach obowiązków zawodowych uczestniczył w procedurze notyfikacji pomocy publicznej w Komisji Europejskiej oraz w trybie oceny wykonalności wniosków o dofinansowanie przedsiębiorców oraz IOB. Doradca MRR w zakresie pomocy publicznej w PO Kapitał Ludzki oraz Innowacyjna Gospodarka. Autor artykułów do ogólnopolskich dzienników oraz współautor specjalistycznych publikacji i opracowań z zakresu pomocy publicznej.